宜宾市第一次全国经济
普查工作会议文件之三
宜宾市第一次全国经济普查工作报告
市政府经济普查领导小组副组长兼
办公室主任、市统计局局长
李书慧
（2004年6月29日）
各位领导、同志们：
2003年国务院第28次常务会议决定，2004年开展第一次全国经济普查。并于12月2日专门印发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》（国发[2003]29号）。为贯彻国务院通知精神，省、市政府也相继发出了关于开展经济普查工作的通知。最近，省政府又专门召开工作会议，对全省经济普查进行动员部署。下面，我受市政府经济普查领导小组的委托，就全省经济普查工作会议精神和全市经济普查工作报告如下：
一、全省经济普查工作会议主要精神
1.会议基本概况。为全面动员部署全省经济普查工作,6月4日,省政府在成都金牛宾馆召开了市(州)经济普查领导小组组长、经普办主任、普查中心主任、省经普领导小组所有成员、在川新闻单位参加的“四川省第一次全国经济普查工作会议”，国家经济普查新津试点县县长列席了会议，共计200余人，会期半天。省政府副秘书长、省经普领导小组副组长崔广义主持了会议。省委副书记、常务副省长、省经普领导小组组长蒋巨峰，省政府副省长、省经普领导小组副组长王怀臣参加了会议并作重要讲话；省经普领导小组副组长兼办公室主任、省统计局长胡安荣受省经普领导小组的委托作了《四川省第一次全国经济普查工作报告》；省经济普查副组长、省发改委主任翁蔚祥代表成员单位作了大会发言，省委宣传部、省财政厅、省工商局作了书面发言；成都市委副书记、市长、市经普领导小组组长葛红林代表市州作了《全面启动、扎实深入、力求准确》的发言；新津县委副书记、县长陈海元作了《新津县第一次全国经济普查国家综合试点工作汇报》。
2.会议主要精神。本次会议对全省经济普查工作进行了全面安排部署，主要精神是：
第一、统一思想，提高认识。会议要求，各级政府、各部门要充分认识经济普查对国家调控宏观、政府科学决策、部门有序管理、社会经济协调发展、推进“五个统筹”、全面建设小康社会的重大意义，进一步统一思想，提高认识，增强搞好经济普查的信心和决心；同时，要充分认识到经济普查参与部门多、涉及面广、调查内容多、指标体系复杂、技术要求高、工作难度大所带来的艰巨性和复杂性，充分估计困难和问题，应对挑战，全力搞好经济普查。
第二、加强领导，密切配合。会议指出，经济普查是国务院部署给地方各级政府的重要基础性工作，是政府行政行为，虽是一项统计工作，但不单是统计部门一家的事，而是政府的事，大家的工作；经济普查是一项重大的系统工程，也不是哪个部门能够独立完成的。为此，各级政府、各级部门及其主要领导要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，把经济普查摆上重要议事日程，加强组织领导，加强督查督办，强化经济普查的目标考核管理和领导责任。会议强调，经济普查必须明确部门的责任，各部门要在政府的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，共同努力，高质量、高效率组织实施好本次经济普查。
第三、重视宣传发动，创造良好环境。会议指出，经济普查是和平时期最大的社会动员，各级政府和部门要有组织、有计划、按步骤地组织一定规模的宣传队伍，充分利用广播、电视、电台、网络、报刊等新闻媒体，结合路牌、标语、口号、板（墙报）、传单等传统宣传手段，大张旗鼓地进行经济普查宣传发动。会议强调，党委宣传部门要在本次经济普查的宣传工作中发挥主力军和职能优势作用，做好组织协调和规划实施指导工作，调动各方面的力量，动用各种手段，采取多种方式，卓有成效地进行广泛深入的宣传。同时，会议还把在市州党委政府所在地的城市的主要街道、车站、机场、码头和农村集镇、主要交通路口统一制作若干经济普查公益平面广告宣传路牌作为一项硬任务，要求各地认真加以落实。
第四、切实抓好“五落实”工作。会议要求各级各部门在近期内要重点抓好机构、人员、经费、责任、措施的落实，确保普查工作的顺利开展。
在机构组建和人员落实中，会议强调，目前，市、县两级要重点抓好政府经济普查领导小组办公室的组建（包括内设机构）和人员的落实到位，各级部门和乡镇要在6月底前全部完成机构组建和人员落实，村、社区的经普机构和人员也要在近期内抓落实。要求各级各部门要集中思想好、业务精、作风硬、协调强的精兵强将组建精干、高效的工作班子，要建立健全各项规章制度和落实办公条件。
在经费的落实保障中，会议强调，各市（州）政府要按照不低于第五次全国人口普查的经费总预算列入相应年度的财政预算，今年要到位总预算的60%，确保经济普查所需的经费支持。并强调，决不能因为普查经费不落实、不到位而影响普查工作的正常开展，更不能说不办、只说不办。省政府近期将以普查经费的落实等为重点组织督查组进行督查。
在责任和措施落实中，会议强调，各级政府和部门都要建立经济普查责任制度，提供组织保障，明确职责与分工，做到各司其职、各负其责。同时，要采取各种有效措施，包括目标管理、督查督办、考核奖励等办法，保障普查各项具体工作落实到位，确保普查数据质量符合国家要求。
第五、强化普查业务工作，确保普查质量。会议要求，各级要制定严格的质量控制体系，从组织机构、人财物落实、宣传动员、物资保障、小区划分、试点培训、清查摸底、普查登记、审查编码、数据处理、评估论证、成果开发等各个环节保证普查质量。强调要求，各级都要加强普查业务工作，科学制定普查方案，确保普查工作有条不紊地顺利开展；要选择一定数量的具有代表性的县（区）、乡镇（街道）开展专项试点和综合试点，从中发现问题，取得正式普查可供借鉴的经验；要结合实际编写培训教材，按照下管两级的原则系统开展业务骨干培训；结合行政记录和名录库资料，开展清查摸底，确保普查单位不重不漏；要高度重视和强化普查登记，确保普查源头数据的真实可靠；要搞好数据处理，提高数据质量和处理效率；要严把普查质量关，力求做到普查登记一户不漏，收表审表一张不少，数据处理一个不错；质量验收一项不差，确保普查数据结果的准确性、科学性、权威性。
第六、加强普查成果的课题分析研究。会议要求，各级要加强普查成果的开发利用，发挥普查的经济社会效益，要将课题研究贯穿于整个经济普查的始终。强调指出，经济普查资源十分丰富，各级政府都要利用普查成果资料，建立健全基本单位名录库和国民经济数据库系统，特别要紧密结合各级党委政府的工作重点，社会关注的热点难点，“十一五”规划前期研究重点，采取招标等多种方式，深度开展专题分析、行业分析、课题研究，为各级党委政府和部门决策管理提供咨询建议，最大限度发挥经济普查的社会效益。
二、经济普查是一项重大的国情国力调查
这次经济普查是将原定于2003年在全国进行的第三产业普查推迟，并与计划在2005年和2006年分别进行的工业普查、基本单位普查合并，同时将建筑业纳入普查内容，统称为经济普查。以企业事业组织、机关团体和个体生产经营户为对象，主要普查第二、第三产业的发展变化情况。经济普查以后每10年进行两次，分别在逢3、逢8的年份实施。
（一）经济普查意义重大
经济普查是党中央、国务院决定开展的一项重要基础性工作。其目的是为了系统总结和评价经济建设的成就和经验，全面掌握国民经济的发展规模、地区分布、行业结构、组织形式、经济效益等基本信息，建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库系统和国民经济数据库系统。经济普查数据将作为调整和修订常年统计数据和编制“十一五”规划的重要依据。经济普查成果对于各级党委、政府研究制定经济决策、优化经济结构、改进宏观调控、建立社会信用体系、开拓新的就业渠道、提高人民生活水平、全面建设小康社会、进一步加快实现“三个转变”、落实“五个统筹”、提高经济竞争能力，实现跨越式发展战略具有重大意义。
（二）普查范围宽广
第一次全国经济普查的对象是中华人民共和国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体生产经营户。具体范围包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商业服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其它服务业，教育、卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业以及公共管理和社会组织等。
（三）普查内容十分丰富
第一次全国经济普查按工业、建筑业、房地产业、批发零售业、其它服务企业、行政事业单位和个体生产经营户设置基层表和综合表。这次经济普查的主要内容包括单位标志、从业人员、财务收支、资产状况，以及企业的主要生产经营活动、生产能力、主要原材料和能源消耗、科技开发投入状况等，共9套表29个表种，2500多项调查指标。
（四）组织实施分级分工负责
经济普查在国务院和地方各级政府统一领导下进行。普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，切实做好经济普查的宣传动员和组织实施工作。国务院和地方各级人民政府设立经济普查领导小组及其办公室，统一安排部署、组织实施第一次全国经济普查。各级有关部门要各司其职、各负其责、通力合作、密切配合，共同搞好第一次全国经济普查。要充分发挥街道办事处和乡镇政府、居民委员会和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好经济普查工作。
（五）普查进度高度统一
第一次全国经济普查标准时间是2004年12月31日，时期资料为2004年度。整个普查工作自2003年8月起，到2006年底基本结束。分四个阶段开展工作，即普查准备阶段、普查登记阶段、普查数据处理阶段、普查资料公布与总结表彰和资料开发应用阶段。
普查准备阶段：时间为2003年8月—2004年12月。这一阶段主要工作是：下发通知、拟定工作计划、起草工作文件、建立健全普查机构和人员到位、落实普查经费、布置普查工作、制定普查方案和工作细则、开展调查研究、编写普查教材、组织试点培训、筹备普查物资和用品、开展宣传动员和清查摸底等各项工作。准备工作的好坏，决定着整个普查工作的成败。
普查登记阶段：时间为2005年1-5月。这一阶段的主要工作，是对所有普查对象进行普查登记。县（区）一级必须完成普查表的填写、收集、整理、审核、查询订正工作。这一阶段是整个普查过程中最为关键的环节，是普查工作量最大、动员力量最多、质量要求最高的一个阶段。因此，从上到下必须密切配合，通力协作，工商、税务基层机构要参与普查登记工作。各部门的工作安排也要在时间和进度上与普查登记工作相衔接。
普查数据处理阶段：时间为2005年5-8月。这一阶段的主要工作是：普查表编码、计算机数据录入、质量审查、数据质量评估、汇总上报等。
普查资料公布、总结表彰和资料开发应用阶段：时间为2005年8月-2006年12月。这一阶段的主要工作是：公布主要数据、编印普查资料、撰写普查报告、提供普查数据、开展专题分析和课题研究、建立基本单位名录库和国民经济数据库、进行总结表彰等各项工作。
（六）政府分级负责普查经费
按照国务院通知规定，第一次全国经济普查所需经费由中央和地方各级人民政府分级负责，列入相应年度财政预算，按时拨付，确保到位。
（七）依法开展普查工作
凡在我国境内从事第二产业、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体生产经营户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和《第一次全国经济普查办法》的具体要求，按时如实申报、填报普查表，确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。
三、经济普查工作任务非常艰巨
第一次全国经济普查是一项庞大的系统工程，其涉及领域广、调查内容多、指标体系复杂、技术要求高、工作难度大、参与部门多，是在市场经济条件下开展的有史以来最大、最复杂的一次国情国力调查，工作任务十分艰巨。
1、经济普查涉及领域广，工作量大。这次普查不仅包括了以往工业普查、第三产业普查和基本单位普查的所有行业，而且还将过去从未普查过的建筑业也纳入其中。普查对象不仅包括第二、第三产业的所有企业和机关事业单位，还包括个体生产经营户。普查涉及国民经济95% 以上的行业，其增加值占GDP的比重近 80%以上。据测算，宜宾将对近2万个法人单位、3万个产业活动单位和10余万个个体户进行逐一普查，其工作量之大是历次普查所没有的。
2、经济普查信息量大，技术含量高。目前公布的第一次全国经济普查方案充分借鉴了发达国家的经验，采用了14个国家制定的统一标准和目录，设计了9套表29个调查表式，2500多项调查指标，形成了一整套科学严密的统计指标体系，工业、建筑业和服务业的统计指标体系完整。本指标体系既包括了大量的统计指标，又包括整套现行财务指标，完整覆盖第二产业和第三产业的整个生产经营及服务领域，涵盖的信息量之大前所未有。以工业为例，工业产品目录达数千种，一个单产业法人单位需要填报11张普查表，调查指标多达1384个，若是一个多产业法人单位，要填报的普查表和调查指标就更多了。同时，第一次全国经济普查既要全面反映第二、三产业的发展规模、地区分布、行业结构、组织形式、经济效益等基本情况，进一步提高普查数据的内在联系和可比性，又要与国家编制五年计划紧密衔接，作为调整、修正历史统计数据和制订“十一五”发展规划的重要依据，更要建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库和国民经济数据库系统，为国家的宏观管理和决策服务。可以说，经济普查的技术含量和复杂程度在我国普查史上是从未有过的，实施难度非常之大。
3、经济普查的组织协调面宽，组织协调难度大。从部门看，本次普查不仅需要各级编制、民政、税务、工商、质监等部门提供普查所需的行政登记资料，参与单位清查登记。同时，还需要铁路、邮政、电信、金融、保险等系统性较强的部门以及军队、武警的全力配合。从统计系统内部看，需要统一组织和协调与普查内容相关的部门共同参与。要使涉及的众多部门和专业密切配合，通力协作，形成合力，共同参与并搞好普查，组织协调的工作量和难度之大，是以前任何一项普查所没有的。
4、经济普查数据处理技术支持严重不足，录入工作量大。主要表现在：一是区县统计部门的技术装备落后，且数量不足，还不能满足经济普查数据处理的需要；二是市、区县计算机技术力量严重短缺，特别是区县根本就没有计算机专职专业人员，与经济普查要求的技术力量相差甚远；三是本次经济普查是首次经济普查，且信息量大，技术要求高，所以数据处理技术难以掌握；四是本次经济普查的所有普查数据都采用人工复录（每个指标录两次）处理的办法进行，录入处理的质量要求非常高，人工录入和审核的工作量之大前所未有，据初步测算，本次经济普查将录入的指标总字节数达18118万个，录入汉字1300万个。根据历次普查经验，数据处理已成为制约普查进度和质量的“瓶颈”，因此，区县配备必要的数据处理设备，保证数据处理的质量和进度，成为普查成功与否的关键。解决这个问题，难度较大。
5、经济普查基础性工作非常薄弱，数据质量面临严峻挑战。一是个别地方、部门对经济普查的认识和组织落实不到位，对经济普查的重视不够，部门配合程度不高。二是县级普查经费落实困难，制约着全市普查工作的整体推进。三是调查对象配合支持程度低。普查涉及大量的财务指标，事关业主商业秘密、财富隐私，加之转型时期公民的公益思想水平日益低下，对普查的理解配合支持程度很难满足经济普查的要求，进而极难取得真实反映客观实际的普查数据。四是大量调查对象缺少满足经济普查所需的完整的核算资料。这次普查的调查对象十分复杂，相当数量的中小企业和个体生产经营户的核算资料不健全、不规范，甚至根本没有满足经济普查要求的会计、统计、业务核算资料，普查资料的完整取得特别困难。五是普查员选调特别困难，培训任务重。普查员是关系经济普查成败的决定因素，要在短短的不到一年的时间内，区别不同情况，分层次做好熟悉会计、业务、统计核算、能胜任经济普查工作的普查员选调、培训和准备工作，需要各级政府、各级有关部门和部份大中型企事业单位的积极支持和配合，需要各级政府普查办公室做大量耐心细致的工作，特别是对中小企业、民营企业、个体生产经营户的基础核算工作的整顿和指导，点多面广量大，非下大力气抓不可，否则，普查登记将十分困难。六是广泛深入宣传难。这次经济普查的特点、难点，决定着我们必须进行广泛深入的宣传，才能得到广大被调查对象的积极支持配合。而各级用于普查的宣传经费十分有限，有限的普查经费难以支撑广泛、深入、持久宣传，要有效解决广泛深入宣传问题难度很大。以上这些因素严重制约着普查工作质量和普查源头数据质量，数据高质量将面临严峻挑战。
四、全市经济普查前期准备工作进展情况
自国家和省启动经济普查以来，我市的经济普查工作得到了各级政府的重视和支持，作为牵头单位的各级统计部门和相关部门做了大量前期准备工作。
（一）市、区县、乡镇（街道）政府全部完成发文安排部署。为贯彻国务院、省政府文件精神，3月15日市政府下发了《关于开展第一次全国经济普查工作的通知》（宜府发[2004]16号），对我市第一次全国经济普查进行了安排部署。各区县根据市政府通知精神，也相继发出了开展经济普查工作的通知，至5月31日，区县全部完成发文部署。截止6月20日，全市212个乡镇（街道）都已全部完成政府发文部署。
（二）市、区县、乡镇政府经济普查机构组建完成。3月中旬，市政府就成立了以闻光源常务副市长为组长的市经济普查领导小组。到5月21日，全市10个区县全面完成经济普查领导机构的组建。截止6月20日，全市212个乡镇（街道）全部组建了经济普查领导小组。总的来看，这次政府经济普查领导机构的组建，一是规格较高，领导小组组长珙县是县长担任，其余9区县都是由常务副区县长担任，95%的乡镇（街道）是党政主要领导担任；二是领导小组成员单位阵容整齐，市、区县、乡镇政府经济普查领导小组成员单位基本囊括了涉及第二产业、第三产业的主要职能部门和政府综合部门；三是市、区县领导小组办公室主任均由统计局长担任。市、区县、乡镇（街道）三级普查工作机构正在加快组建中，筠连等县已完成领导小组办公室组建。目前，所有的区县都在狠抓普查机构向村（社区）、县级部门延伸，筠连等已完成部门经济普查领导机构和工作机构的组建，翠屏区已完成村（社区）工作机构组建。各级在抓机构组建的同时，也抓了普查经费预算编制和报送工作。
（三）落实工作保障措施。市政府已以“宜府发[2004]32号”和“宜府目管[2004]9号”将经济普查列入了对各区县政府和市级各部门2004年单项目标管理。6月17日，市政府召开经济普查领导小组全体会议，落实了包括成员单位工作职责、督查督办、单项工作考核奖励、对有突出贡献的先进单位和个人进行表彰奖励等经济普查保障措施。在市政府办设立组织协调组，由宣传部门牵头开展宣传动员，由市发计委牵头组织市级课题研究，强化经济普查的组织协调、宣传动员、课题开发，确保经济普查重点难点工作的落实。目前，各区县政府也都已将经济普查列入了对乡镇和部门的目标管理，并将采取督查督办、签订责任书进行单项工作奖励等措施，加强经济普查工作。同时，各区县还加强了部门的协作配合，筠连县已召开领导小组会落实了部门分工，明确了成员单位职责，组建了部门中层以上干部任组长的内设机构。
（四）启动了经济普查基础工作。主要是：对国家普查方案2次征求意见稿进行了认真的实证调查研究和讨论，分别形成和上报了宜宾的修改意见；开展了与经济普查有关的普查历史档案资料的清查整理，为即将开展的经济普查作了基础资料准备；印发了大量的经济普查宣传资料，在网上开辟了经济普查专网页，宣传经济普查；连续两年有效地开展名录库行政登记资料互换和维护更新，为经济普查的单位清理打下了坚实基础；完成了省上布置的大量业务工作任务；还抓了办公室的筹建、规章制度的建立、会议准备部署等工作；狠抓了市以下的机构、人员、经费、责任、措施的落实。
五、全市经济普查工作的总体安排
按照国务院的文件规定和全国经济普查办法的总体要求，结合宜宾实际情况，市政府经济普查领导小组决定，各级政府和各级有关部门都要行动起来，把经济普查作为一项重要工作来抓，要做到政令高度统一、任务明确落实、协作空前紧密、组织切实加强，把经济普查的机构、人员、经费、责任、措施落到实处，确保圆满完成党中央、国务院、省委、省政府交给我市的光荣任务。目前，距离普查登记只有6个月的时间了，为加快进展，确保任务的完成，下一阶段主要做好以下工作：
（一）加强组织领导，建立健全普查机构，确保普查机构高效运转
各级政府和各级有关部门要按照“政府统一领导，部门分工协作，层层分级负责，各方共同参与”的原则要求，切实加强对经济普查的组织领导，切实解决普查过程中的机构、人员、经费、措施、责任等重大问题。各级各部门要加快机构的组建完善，重点落实办事机构及其人员。市级部门要按照6月17日市经济普查领导小组全体会议要求，务必在7月5日前完成经济普查领导机构和办事机构的组建。区县要在7月中旬完成领导小组办公室的组建，7月下旬完成县级部门、乡镇、村（社区）工作机构的组建。各级政府、部门在组建经济普查工作机构中，要配备坚持原则、业务精湛、作风过硬、协调能力强的干部参加普查办公室工作，组成精干、高效的经济普查工作班子，并做好各项规章制度的建立健全和办公条件的落实等基础工作，保证普查的各项工作高质量，高效率的进行。同时，要按照要求适时做好基层普查指导员、普查员的足额选调。
（二）建立责任制度，明确部门分工，确保普查组织实施有序统一
经济普查是一项庞大的系统工程，不是哪个部门就能独立完成的工作。为此，各级各部门要建立责任制度，明确各级政府、各部门经济普查领导小组组长是经济普查的第一责任人，领导小组办公室主任是经济普查业务工作的直接责任人；各级各部门经济普查领导机构和办事机构要在全市的统一安排部署下，建立起有力的统一调配机制，合理的专业分工机制，有效的上下沟通机制，使方方面面的力量都能各司其职、各负其责、密切配合、协调行动。市级各部门要认真履行市经普领导小组全体会议通过的工作职责，做好各自应承担的相关工作。各区县也应尽快制定和落实部门分工职责，确保经济普查组织实施有序统一。
（三）按省政府要求尽快落实普查经费，确保普查工作顺利进行。
今年是经济普查的准备阶段，但大量的工作必须在准备阶段得到部署和落实。经费物资保障是经济普查工作得以顺利开展的关键，大量的具体业务工作即将全面展开，各项普查物资准备告急，按照国务院普查经费分级负担的原则，各级政府要按省政府和市政府要求，尽快落实经费总预算和年度预算，并按工作需要及时拨付到位，不能因为经费问题而影响普查工作的顺利开展。各级政府和各部门普查机构要确保普查用表、调查用品和数据处理设备等普查物资安全及时送到普查第一线。
（四）开展宣传动员，创造良好舆论氛围，确普查顺利推进
广泛宣传动员是顺利开展经济普查工作的必要条件。这次经济普查涉及范围之广、参与部门之多、普查技术要求之高、组织协之复杂、工作量之大，是以往任何普查所没有的。经济普查的社会宣传动员工作是否广泛深入到位，取得社会各方面的理解和支持，将直接影响到普查工作的质量。国务院经普办和中宣部、省经普办和省委宣传部都先后下发了《关于认真做好第一次全国经济普查社会宣传动员工作的通知》。市委宣传部和市经普办即将对全市的经济普查宣传工作作出安排部署。各级政府要有组织、有计划、按步骤地组织一定规模的宣传队伍，充分利用现代和传统宣传手段，大张旗鼓地进行经济普查宣传发动，为普查创造良好的舆论环境。
（五）强化业务工作，确保普查质量
经济普查的各项目标任务、具体措施的落实程度，主要取决于基础工作的到位程度。尤其是这次普查的许多业务要求，是以往历次普查所没有的。各级政府、部门的经济普查机构要高度重视经济普查的业务建设，要以质量为核心，围绕经济普查的方案制定、试点培训、清查摸底、数据处理、资料开发和质量控制等基础工作，抓落实、抓规范，形成牢固的经济普查工作基础，确保经济普查圆满成功。
1、制定科学普查方案。各级各部门普查机构都要在全国经济普查办法的基础上，结合本地实际情况，精心制定本地区的经济普查工作实施方案，方案做到：时间上合理安排，工作上重点突出，充分体现长计划、短安排的特点，要充分考虑跨区域、跨行业生产经营的企业容易出现重复登记或没有登记的问题，以及由于其他原因可能产生的虚报、瞒报和漏报问题，使经济普查工作实施方案符合实际，切实可行，从而确保经济普查的各项工作有条不紊地顺利开展。
2、开展试点培训，搞好清查摸底。试点培训是高质量完成普查任务的有效途径。市、区县经查办都要选择具有代表性的2个以上的乡镇（街道）开展专项试点和综合试点，从中发现问题，取得正式普查可供借鉴的经验，在试点的基础上按照下管两级的要求开展系统业务培训，理论结合实际培训一批经济普查业务骨干和基层普查指导员、普查员，奠定高质量完成经济普查的基础。各级经普办要充分利用基本单位名录库和部门行政登记资料做好登记前的清查摸底工作，为现场登记提供准确的调查依据，确保普查单位的不重不漏。
3、加强数据处理。各级政府普查领导小组要加强对经济普查数据处理工作的组织协调，落实好数据处理的人员、设备、技术等基础条件。各级经普办要组织专业人员加强技术攻关，在全面掌握普查指标体系内涵和国家普查程序特点的基础上，积极主动地研发提高数据处理进度和质量的方案和辅助程序，高质量、高效率地组织实施经济普查数据处理工作。
4、加强普查资源开发利用。经济普查资源十分丰富，市、区县要充分利用普查资料，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库和国民经济数据库系统，特别是要紧密结合各级政府工作的重点，社会关注的热点和“十一五”规划前期研究重点，采取多种形式，深入开展专题分析、行业分析和课题研究，为各级政府和部门决策和管理提供咨询建议，同时要进一步完善国民经济核算制度，不断推进统计调查体系的综合配套改革，最大限度发挥经济普查的社会效益。
按照成员单位职责分工，市级课题研究由市发计委牵头。由于课题的研究时间长，力求在年底前作出部署。区县也要就经济普查的课题开发采取措施，务求实效。
5、加强质量控制。质量是普查工作的生命。各级政府经济普查领导小组及其办公室必须牢固树立质量意识，要从责任制度、质量标准、质量措施等方面制定严格的质量控制体系，采取有力措施，从组织机构、人财物落实、宣传动员、物资管理、小区划分、试点培训、清查摸底、普查登记、数据审查、数据处理、评估论证、资料开发等各个环节保证经济普查工作资料和数据质量，确保全市经济普查各项工作任务的圆满完成。
（六）采取切实可行措施，确保普查任务圆满完成
市、区县政府都要在目标管理、督查督办、单项工作考核奖励、总结表彰等方面采取措施，在对下级政府、本级有关部门就经济普查进行考核激励的同时，要采用定期和不定期的方式加强对经济普查的督查督办工作，要重点指导、解决各级政府、各有关部门经济普查中存在的突出问题，确保全市经济普查按照国务院的要求整体平稳推进，保证圆满完成普查任务。
同志们，我市的经济普查工作已经全面启动，我们肩负的责任重大，任务艰巨，开展工作既有有利条件，也面临着不少新的困难和挑战。各地务必按照市政府的统一部署，以高度的政治责任感、严谨的科学态度和一丝不苟求实的精神，按照统一、精简、高效的原则，认真组织好经济普查的各项工作。我们相信，有市委市政府和各级党委、政府的坚强领导，有各级各部门的密切配合，有广大普查人员的共同努力，有全市人民的大力支持，有全市经济普查工作一定会取得圆满成功。
谢谢大家！