宜宾市第一次全国经济
普查工作会议文件之七
在宜宾市第一次全国经济普查
工作会议上的发言
宜宾市工商局局长 李永安
（2004年6月29日）
今天，市政府在这里召开全市经济普查工作会议对于我们贯彻落实《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》及市政府《关于开展第一次全国经济普查的通知》精神，确保普查工作的顺利实施，具有重要意义，非常及时，非常必要。下面，我代表宜宾市工商局就贯彻落实两个《通知》精神，讲如下几点意见：
一、提高认识，认真履行好自身职责
国务院的通知和省政府的文件已经深刻阐述了第一次全国经济普查工作的重要意义，明确了各部门的职责任务和工作目标，国家及省、市政府有关部门共同组成了这次普查工作领导机构，并设立了全市经济普查领导小组办公室，各部门还确定了专门的联络员。这都为我们共同做好这次普查，在思想准备和组织准备上奠定了良好的基础。但是，由于经济普查在我市尚属首次，普查工作涉及境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户，其涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是前所未有的，特别是此次普查第一个将个体工商户列入全国的普查范围，其难度将会更大。我们深刻理解这次经济普查的重要意义和难度，也有信心做好这次普查工作。 工商行政管理机关作为市场监督管理和行政执法部门，肩负着依法确认市场主体资格，规范市场主体经营行为，为各类市场主体创造平等、有序的竞争环境的职责，这次全国经济普查所涉及的企业法人及其市场经营性活动单位以及个体工商户的调查事项同我们所承担的登记管理工作密不可分，特别是建立基本单位名录库（即“经济户口”），也是当前工商系统为加强市场监督正在实施的一项基础工程，无论是经济普查的最终结果，还是普查的方式方法，对工商行政管理机关全面加强市场的有效监督，提高监督水平，都是一次巨大的推动。所以，我们各级工商管理机关将充分认识开展全国经济普查的重要性、紧迫性和艰巨性，充分履行职责，把全市经济普查作为一项重要基础性建设纳入工作日程，加强领导、周密部署，确保普查取得预期成效。
二、密切合作，充分做好普查准备工作
这次经济普查对象，是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户，工商行政管理机关登记管理着这次普查中数量最为庞大的成员，截止到去年年底，全市登记注册的内资企业达到19666户，注册资本126.9亿元；外商投资企业达17户，注册资本3101.1万美元；全市登记注册的私营企业达4794万户，注册资本29.70亿元；个体工商户72030户，注册资本8.20亿元。因此，对企业法人、产业活动单位和个人工商户的普查数据准确与否，将直接影响到这次普查的成效。这次普查，市政府确定由市工商局和市国税局、市地税局负责协调企业和个体工商户名录方面的事项，我们将与税务局加强沟通、协作与合作。2003年11月27日我局与市国税局、市地税局联合下发了《关于转发国家税务总局、国家工商总局关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知》，要求各级工商行政管理局和各级国税局、地税局从今年1月1日起，定期（月或季度）将各类企业法人、经营活动单位和个体工商户的基础登记信息进行交换。并要求在2003年度年检验照后，各地工商行政管理机关将所有工商登记户的名单（含历史数据）交换给税务机关。税务机关在2004年6月底前逐户进行核对的情况和数据差异的原因及处理结果逐级上报至国家税务总局。针对目前工商管理机关使用的工商登记注册号和税务机关使用的纳税人识别号尚未统一的问题，各地工商行政管理机关和税务机关可先各自采集数据，通过企业或个体工商户名称进行数据核对，在条件成熟的情况下，可通过组织机构代码进行数据核对。当前，根据全国经济普查工作的要求，我们将完善“经济户口”的建立，加强对企业和个体工商户的属地管理，同有关部门密切配合，推进数据核对的进程，围绕数据差异，分析原因，制定改进措施，在今年年底前，将全国基础登记信息核实准确，为全省经济普查工作奠定一个良好的基础。
三、周密部署，共同做好经济普查工作
进行全市经济普查，要运用大量的人力、财力和时间，为保证普查取得良好的效果，第一，要充分运用高新技术手段，进行经济普查工作。《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发[2003]11号）明确要求“以信息技术为手段，强化市场监督管理。已经建成的电子监管系统要尽快实现全国联网，并加快相关部门之间的网络互联，实现信息交换和共享，充分发挥高新技术在整顿和规范市场经济秩序中的作用”。因此，我们希望通过这次普查，在市建立和完善部门间互为补充、互相衔接、信息共享且能适时更新的基础单位名录库管理系统。第二、根据历次普查和产业调查的经验，制约统计数据准确性的重要因素是调查统计标准的统一。要加强与有关部门的协作，尽快统一数据指标。并对普查对象中“产业活动单位”的具体含义加以明确。
企业和个体工商户是生产经济的主体，其基础信息库的建立，是全市经济建设重要的基础性工程，各级工商行政理机关将大力配合与部门之间的信息交换与共享。希望这次全市经济谱写后能以一些试点为依托，加快推进网络互联和基础信息的交换与共享，早日建立起全市的企业基础信息库，进一步完善统计制度，为圆满完成第一次全国经济普查工作做出贡献。